1. 鐵路冷藏運輸管理體制的現(xiàn)狀

當前，我國鐵路冷藏運輸?shù)墓芾眢w制仍沿用的是計劃經(jīng)濟下形成的按專業(yè)條塊分割的管理模式，冷藏車的造、修、用、管和投資建設(shè)等分屬不同部門，冷藏運輸?shù)倪\輸主體和經(jīng)營主體不清晰。長期以來，“造、修、用、管”各部門各自為政，占69%的單節(jié)式冰冷車處于無調(diào)度掌握的放任狀態(tài)，半數(shù)以上的車輛狀態(tài)不良；再加上經(jīng)營“收支兩條線”，各部門各算各的賬，沒有建立經(jīng)濟責任制，以致運輸效能低，年年虧損。在這種情況下，冷藏運輸?shù)暮脡摹⒗洳剀囘\用效率的高低與參與冷藏運輸?shù)墓ぷ魅藛T無直接的利益關(guān)系，因此，加速冷藏車的周轉(zhuǎn)、加速貨物送達、提高運輸質(zhì)量成為一句空話。這是造成冷藏運輸效率低、運量下降的主要原因。在這種管理體制之下，鐵路管理部門對冷藏貨物運輸缺乏足夠重視。冷藏貨物具有儲運期短、季節(jié)性強、運量波動大、技術(shù)要求高等特性，因此對運輸組織有“優(yōu)質(zhì)、快速、適量均衡”的特殊要求。但由于冷藏貨物運量占鐵路貨運量的比重較小，在運輸組織車輛調(diào)配等方面存在較大的困難。

2. 鐵路冷藏運輸服務(wù)質(zhì)量差

由于易腐貨物運輸?shù)募竟?jié)性明顯、時效性強等特點，對冷藏車車輛調(diào)度的及時性有較高要求，但目前冷藏車調(diào)度工作尚不能適應(yīng)市場運輸需求。一是鐵路貨物送達速度低，運輸周期長，與公路運輸相比，時效差兩倍多。二是存在要車手續(xù)煩瑣、配車難、亂收費、加冰不到位等問題。各級調(diào)度系統(tǒng)目前在無車輛跟蹤管理技術(shù)和專人調(diào)度的情況下，無法實現(xiàn)對加冰冷藏車的隨時掌握和進行冰冷車的及時調(diào)配。三是運輸環(huán)節(jié)多、時效性差，主要表現(xiàn)在承運和索賠手續(xù)復(fù)雜。此外，易腐貨物一直和普通貨物一樣運到期限以250公里/天計算，而鐵路冷藏運輸極不適應(yīng)易腐貨物的快運要求，無法滿足當今貨主搶時間爭市場的經(jīng)營需求。在每年第一、四季度水果、蔬菜運輸旺季，也是鐵路運輸最繁忙的季節(jié)，特別是春運高峰期，存在客貨運輸在能力利用上的矛盾，冷藏車運輸十分困難。四是冷藏車與棚敞車運輸易腐貨物特別是運輸蔬菜的運價差價較大，第一、四季度南菜裝運期間，托運人寧肯使用棚敞車加土保溫辦法，也不愿意使用冷藏車。